2016年度大连市十大环保事件

1.蓝天工程成效显著 空气质量排名全省第一

    2016年，大连市收获299个蓝天，空气质量达标率81.7%，与2015年相比提高7.7个百分点，优良天数增加29天，相当于多收获一个月的蓝天，空气质量排名全省第一。

    空气质量大幅好转，得益于以控煤、控车、控尘、控工业和调结构为举措的蓝天工程的深入实施，特别是燃煤锅炉整治、黄标车淘汰两大全市重点民生工程取得全胜，贡献最大。4月起到10月末，全市共拆除燃煤小锅炉1416台，提标改造1377台，其中市区圆满完成843台燃煤锅炉整治任务，拆除燃煤小锅炉604台，超额完成省政府下达的拆除115台燃煤锅炉的任务。截至10月31日，大连市报废黄标车及老旧车辆42663台，超额完成省政府下达的40856台淘汰任务，报废数量及难度位居全省第一。据测算，2016年通过燃煤锅炉综合整治，共削减二氧化硫约12499吨、氮氧化物约575吨、烟尘约9300吨，削减量分别是2015年排放量的11.1%、0.4%、13.1%；黄标车淘汰削减氮氧化物约5150吨，削减量是2015年机动车氮氧化物排放量的12.7%。

    2.绘就首张绿色发展路线图

    2016年7月2日，市委、市政府出台《关于加快绿色发展提升环境品质的意见》，为大连市描绘了首张绿色发展具体路线图，到2020年，大连市将建设成为生态空间山清水秀、人居环境宜居舒适、建设方式集约高效、生活方式绿色低碳的美好家园。

    《意见》以生态环境质量改善和恢复为核心，以转变经济发展方式和能源消费方式为重点，提出优化生态格局、提升城市内涵、持续改善生态环境三类13个约束性指标，构建绿色布局、打造绿色城市、推进绿色生产、倡导绿色生活四大任务及7项保障措施，把绿色发展融入生产生活经济社会发展各个方面，推动形成有利于绿色发展的空间结构、产业结构、生产方式、消费方式、生活方式，将促进大连加快补齐生态环境短板，推进绿色发展，提升城市环境质量，增进人民福祉。

    3.环保齐抓共管大格局初步建立 

    2016年5月24日，全市环境保护工作会议召开，市委书记、市长出席会议并对环保工作提出新要求、作出新部署，市委、市政府首次与全市13个区市县、先导区的党委（党工委）、政府（管委会）签署《大连市环境保护目标责任书》，共同立下环保“军令状”，全面落实“党政同责、一岗双责”和属地生态环保责任，确保完成年度环保任务。

    6月6日，《大连市环境保护工作职责规定（试行）》出台，明确了各级党委、政府及组织部、发改委、经信委等50余个部门的环保工作职责，打破了环保部门单打独斗的工作局面，构建起各级党委、政府统领全局，环保部门统一监管，有关部门、单位各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局。

    为推动“党政同责，一岗双责”落地生根，增强各级政府环境保护责任意识，2016年3月至12月，市委督查室、市政府督查室会同市环保局组成联合督查组，对区市县人民政府、先导区管委会、市政府各有关部门及相关单位的166项综合督查反馈问题整改和落实蓝天工程任务情况开展了4轮大范围环保党政联合督查，督查涉及内容全、覆盖广、声势大，力度和规模前所未有。

    4.“爱我家园”环保安全整治专项行动成效显著

    2016年11月7日，市公安局启动了“爱我家园”第三战役环保安全整治专项行动，围绕群众反响强烈、已成规模化的民生领域环保问题，打响黄标车淘汰、企业排污整治、秸秆焚烧治理、水源地环境治理、企业废弃物排放整治、食品药品安全整治、废品收购业治理“七大战役”，有效改善城市环境质量，全面提升市民的获得感和满意度。

    5.“水十条”敲定治水路线图 

    2016年2月29日，大连市开启新一轮治水大幕，市政府印发《大连市水污染防治工作方案》，提出大连市水环境治理阶段性目标、七大重点任务和三大保障措施及重点项目清单等，重点推进中心城区污水处理厂建设、黑臭水体治理、排污口整治等。12座污水处理厂全部启动提标改造，同时新开工建设大连湾、泉水二期等3座污水处理厂；启动红旗河、北大河等黑臭水体治理；制定《市中心城区超标入海排污口整治工作方案》、《入海排污口整改工作方案》，向社会公布全市131个入海排污口基本信息，公开超标排污口名单，主动接受公众监督，中心城区共完成星海湾、东港商务区、百年港湾等区域11个排污口整治，使中心城区入海排污口排放达标率比上年提高14个百分点。

    6.环境保护执法工作全省领先

    2016年9月13日，全省环境监察执法工作会通报了前8个月全省环保法配套办法执法情况，大连市在行政处罚案件数量及罚款总额、行政拘留移送案件数量、限产停产案件数量、信息公开案件数量等几乎全部项目都排在全省第一，受到省环保厅的高度赞扬。

    7.环保违建项目清理整顿完成率达100%

    2016年，大连市集中力量实施违规项目清理整顿，全力以赴解决环保遗留问题。11月14日，旅顺口区政府对蛇岛老铁山国家级自然保护区内75个关闭类项目下达政府限时关闭令，这是自2015年12月我省开展环保违规建设项目清理整顿工作以来，首个由属地政府下达的政府关闭令。

    大连市出台《清理整顿环保违规建设项目实施方案》，对截至2014年12月31日，尚未取得环境影响评价批复文件的已建或在建项目进行集中清理整顿，对触及自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区和其他需要特殊保护区域的违规建设项目，依法关闭。一年来，全面排查违规项目总数达1375个，截至11月20日已全部完成清理整顿，该备案的备案，该关闭的关闭，推进了大连港长兴岛30万吨级原油码头等“老大难”项目的备案完善，既支持了地方经济发展，又解决了项目环保合法性问题。

    8.三个“环保十佳系列”评选首次启动

    2016年“六五”世界环境日期间，市环保局首次启动“环保十佳系列”（“十大环保人物”、“十佳环境友好企业”及“十佳环境污染治理工程”）评选活动，150余家企业及工程，60余名个人报名参加，60万市民参与投票，评选范围之广，规模之大，社会影响力前所未有。     

    9.《大连市生态环境保护“十三五”规划》出台

    2016年12月1日，市政府办公厅正式印发《大连市生态环境保护“十三五”规划》，明确以改善环境质量为主线，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，保障环境安全、推进民生改善，把大连建成天蓝、山青、水净、土安的生态宜居家园。

    到2020年，大连市主要污染物排放得到有效控制，环境空气质量基本达到国家二级标准；优于Ⅲ类水质的地表水占比达85%以上，入海河流基本消除劣于V类水体，消灭建成区黑臭水体；土壤环境总体良好，新增建设用地土壤环境安全保证率100%；农村环境质量明显改善，基本实现城乡环境基本公共服务均等；海域、声等环境要素质量良好，全部环境功能区达到管控目标要求。环境风险全面可控，生态安全格局基本形成，生态环境建设水平与大连的全面绿色发展相适应。

    10.保护区创新管理模式庇佑候鸟迁徙

    2016年11月8日，辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区将一只受救助治愈的金雕放飞，当日还成立了全国首个以猛禽等野生鸟类为对象的专业救助机构——老铁山猛禽救助中心。

    近几年，老铁山管理局不断加大执法力度、严厉打击非法偷猎行为，创新管护模式，利用遥感监控等高技术手段，与当地政府、森林公安和护鸟志愿者密切合作，充分发挥护鸟志愿者团队作用，金雕、短趾雕等大型猛禽，东方白鹳、白尾海雕等国家一级保护鸟类重现老铁山，且种类及数量稳步提升；偷猎网具数量、乱捕滥猎违法行为呈断崖式下降，辖区民众爱鸟护鸟意识显著增强。