2016年重庆区域创新能力综合排名居中西部前列
中国科技发展战略研究小组日前发布《中国区域创新能力评价报告2016》（以下简称《报告》）。《报告》显示，重庆市区域创新能力综合排名全国第8位，位居中西部前列。
创新能力处于全国中上游
据了解，《报告》由中国科技发展战略研究小组从1999年起，每年发布一期，该《报告》已成为地方政府了解本地区创新能力的重要参考依据。
《报告》将创新能力分解为创新的实力、效率与潜力。实力是指一个地区拥有的创新资源，如绝对的科技投入水平，科研人员规模、创新的产出水平、专利和新产品的数量等；效率是指一个地区单位投入产生的效益，如单位科技人员和研究开发经费投入产生的专利数量；潜力是指一个地区与去年相比的增长率水平。我市的创新实力、效率、潜力分别排名全国第17位、全国第7位、全国第2位。
《报告》还将创新能力综合指标分解为知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效5个一级指标。其中，知识获取能力是指科技合作水平和技术转移、吸引外商投资的能力，我市排名全国第5位；创新绩效涉及宏观经济、产业结构和产业竞争力、就业、可持续发展和环境保护方面，我市排名全国第6位；创新环境涉及创新基础设施、市场环境、劳动者素质、金融环境、创业水平等，我市排名全国第10位，这一指标比上一年上升6位。
“一般来说，创新能力较强的地区，其创新动力是多元的，且保持了相对稳定。”《报告》分析，整体而言，重庆市创新能力处于全国中上游水平，且创新能力较为稳定。
高端科教资源较短缺
“重庆之所以取得较快的进步，连续两年位居中西部前列，得益于党的十八大以来，重庆市大力实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新。”市科委主任李殿勋在接受记者采访时表示。
2015年的数据显示，全市研发支出247亿元，其中规模以上工业企业研发支出199.7亿元，占80.85%。特别值得一提的是，全市研发投入强度由2014年的1.42%提高到1.57%，实现了直辖以来的最大增幅。
“尽管重庆市创新效率较高、创新潜力较大，但也要看到，创新实力不够、科教资源不足的问题依然突出。”他坦言，具体表现在高技术性企业和高成长性企业偏少，重点高校和大院大所偏少，高层次科技创新人才偏少，可以说是喜忧参半。
“加快实施创新驱动发展战略，我们必须真正立足市情，进一步优化创新生态、聚集创新资源，进一步提升创新绩效、释放创新潜能，切实做到扬长补短，理性务实创新。”李殿勋表示。
强化技术、资本、创新生态，激发创新活力
李殿勋认为，实施创新驱动发展战略，技术、资本、创新生态是“三大支撑”。三者齐备，才能赢得未来，缺一不可。
要解决“技术供给”问题，就要大力培育创新主体，包括科技企业、研发机构和创新人才，构筑技术创新体系。
今年5月，重庆市推出大力度、大规模培育科技型企业尤其是高新技术企业的“二十条”创新举措：在主板、中小板、创业板上市的奖励200万元，对挂牌新三板的奖励100万元；首次认定为高新技术企业的，一次性给予20万元的奖励性后补助……半年时间，效应初显。
近期，重庆市又启动实施重庆市高成长性科技企业培育计划，再推高含金量的“八条举措”，同样拿出了“真金白银”。
与此同时，重庆市还启动了中船重工西南研究院等首批5个新型高端研发机构建设，并分别配置1000万元左右专项资金，在启动建设、运营管理、研发绩效方面予以“全链条”财政支持。启动“三百”科技领军人才培育计划、五大功能区域双创（创新创业）团队建设专项，培育引进高层次科技人才和团队。
“有了先进技术，还要解决资本来源问题。”李殿勋认为，科技型企业大多是以轻资产为主，融资困难，必须创新科技金融。为此，我市重点构建了股权投资、债权融资和众筹募资3大创投体系。
以股权投资体系为例，今年以来，重庆市利用创业种子投资、天使投资、风险投资3支政府引导基金已经新参股组建创投基金39支，累计参股基金规模150多亿元，以满足科技型企业不同成长阶段的资本需求。
近期，重庆OTC科技创新板即将开板，支持科技型企业在区域股权交易市场发行公司债券与开展股权众筹融资试点。这将是我市建立以知识信用价值为核心、以“双高”企业为重点的众筹募资体系的一大探索。
“如果说先进技术是‘新娘’，创投资本是‘新郎’，那么创新生态就是不可或缺的‘新房’。”李殿勋说。
那么，如何搭建这个“新房”？“从科技研发、成果转化到产业培育，我们在各个环节统筹搭建创新平台，以构建局域化的创新生态系统，解决创新所需的‘阳光、空气、土壤与水分’。”他表示，在科技研发环节，着力打造资源共享平台和协同创新平台；在科技成果转化环节，打造新型孵化平台和技术转移平台；在产业培育环节，以打造技术创新与制度创新‘双重’引领示范的创新特区的理念，加速布局重点科技园区。
“在强化‘三大支撑’的同时，我们还通过深化科技体制综合改革，理顺政府和市场的关系，实现政府职能从研发管理向创新服务转变，以进一步激发全社会创新活力和创造潜能。”李殿勋表示。
